近日，国家卫生健康委、教育部、国家中医药局、国家疾控局四部门办公厅联合印发《关于加强医院法治建设的意见》（国卫办法规发〔2026〕9号）。这是首次对医院法治工作体系作出总体部署，普遍适用于所有医院，公立医院、民营医院、专科医院、基层医疗卫生机构一体纳入。文件落款日期为2026年8月10日，8月18日向社会公开。

一、为什么出台这份文件

《意见》指出，当前医院法治体系还比较薄弱，部分医院存在法治思维不足、法律风险防范机制不完善等明显短板弱项，急需改进提升。从更大背景看，2025年12月中央颁布《中国共产党领导全面依法治国工作条例》、印发《法治中国建设规划（2026—2030年）》，为卫生健康系统落实全面依法治国战略提供了根本遵循。长期以来，医院管理侧重医疗业务与运行效率，法治多被视作法务部门的事务，未能真正融入全院治理。医院既是依法执业的主体，也是群众健康权益保障的关键环节，其法治水平直接关系到医疗质量安全和医患关系。文件将党对医院法治建设的领导、树立预防性法治理念、提升人民群众卫生健康法治获得感作为三大重点，突出问题导向，意在把法治建设从“事后救火”转向“事前预防”。

二、5部分16项措施说了什么

《意见》共5个部分、16项具体措施，整体框架清晰，覆盖从领导机制到落地实施的完整链条。

一是坚持和加强党对医院法治建设的领导。包括强化医院法治思维、健全工作机制、制定落实公立医院政事权限清单。县级以上卫生健康等行政部门须分级分类制定公立医院政事权限清单，逐项列明机构在机构编制、人事管理、收入分配、财务资产和业务运行中须报主管部门决定的事项。这一安排厘清了医院与主管部门的权责边界，是公立医院现代治理的基础。

二是健全和完善医院法治建设制度。要求加强合规审核全流程管理，做到“应审尽审”，未经合规审核的事项不得提交审议、不得发布实施；同时建设涉法典型案例评析、法律风险评估制度，完善依法报告处置传染病机制。这把合规要求嵌入医院日常运营的关键节点，推动管理从经验型走向制度型。

三是保障和提升人民群众法治获得感。依法保障看病就医权益，严格落实患者知情同意制度，从严落实患者隐私和个人诊疗信息保护制度。在诊疗数据跨机构流转日益频繁的当下，隐私保护被单列强调，直接回应了群众最关心的权益问题。

四是促进和强化医院法治能力建设。健全医务人员法治素养培育机制，在医学教材、规培、继续教育及各项资格考试中增加法律法规比重，引导医务人员从业上岗首先把住“法治关”，扣好各职业阶段的第一粒“法治扣子”。将法治素养前置到人才培养环节，是提升行业整体合规水平的治本之策。

五是强化组织实施和指导评估，明确阶段目标与各级主管部门职责，确保文件要求不悬空、可考核。

三、三个时间节点与重点城市

《意见》设定了清晰的进度表。2026年底前，医院涉法重大事项报告、典型案例评析、法律风险评估、年度述法等四项制度有效实施，依法保护患者隐私、加强医疗文书管理、规范合规审核、及时识别报告法定传染病等取得明显成效；2027年底前，公立医院政事权限清单制度全面建立，医院法治工作体系基本建立；到2030年，医院合规文化全面普及，法治建设水平明显提升。

重庆、宁波、长沙、银川等4个卫生健康法治重点城市，以及国家医学中心、国家区域医疗中心等要发挥带头示范作用。分阶段推进、抓重点城市突破，既避免了“一刀切”，也为全国提供了可复制、可推广的样板。对各级各类医院而言，这份文件的落地将推动“依法治院”从理念走向制度、从制度走向日常，最终把法治红利转化为群众实实在在的健康获得感。

参考文献

[1] 国家卫生健康委办公厅,教育部办公厅,国家中医药局综合司,等.关于加强医院法治建设的意见:国卫办法规发〔2026〕9号[EB/OL].(2026-08-10). https://www.nhc.gov.cn/fzs/c100048/202608/676fff624cd34c0896e39911eaa9686c.shtml.

[2] 国家卫生健康委.《关于加强医院法治建设的意见》政策解读[EB/OL].(2026-08-18). https://www.nhc.gov.cn/fzs/c100047/202608/828580afe15343acb840537810bc820f.shtml.